2025年中央一號文件提出，支持以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。近年來，內(nèi)蒙古充分挖掘資源和地域優(yōu)勢，堅持抓大不放小，依托國家和自治區(qū)奶業(yè)振興項目，以地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)為抓手，出臺多項政策措施，探索出一條具有內(nèi)蒙古特色的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展道路。
政策遞進 筑牢發(fā)展根基
早在2019年，內(nèi)蒙古就出臺了《關于推動全區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，開展種養(yǎng)加合作經(jīng)營試點、打造區(qū)域公用品牌試點、建設小作坊示范店等典型示范帶動行動，率先探索養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展路徑，推動設備標準化、奶源標準化、工藝標準化。
2022年，為推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)蒙古出臺“推進奶業(yè)振興九條政策措施”，采取“先建后補、以獎代補”方式實施，對新建規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場、新建奶業(yè)發(fā)展園區(qū)、新增規(guī)模化苜蓿草種植等9個方面進行支持，進一步推動自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，內(nèi)蒙古再次出臺推進奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（俗稱“奶33條”），進一步加大奶業(yè)振興政策支持力度，加快奶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔，全力打造“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展新格局。
在政策效應的持續(xù)釋放下，全區(qū)奶源基地建設扎實推進，飼草保障能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)有百頭以上荷斯坦奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場518個、存欄119萬頭、成母牛占比達到55%、泌乳牛單產(chǎn)達到10.2噸、規(guī)?；蔬_到96%。
2025年，自治區(qū)又出臺《關于進一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推出9條措施，落實助企行動，被稱作“新奶九條”?！靶履叹艞l”中，又提出對中小養(yǎng)殖場自辦的生產(chǎn)巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪和地方特色乳制品等生產(chǎn)加工企業(yè)（需取得食品生產(chǎn)許可證），按照投資總額的30%給予補貼，單個主體補貼不超過100萬元，進一步加大對中小養(yǎng)殖場養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展支持力度。
“之前的‘奶33條’是對乳制品加工企業(yè)給予的補貼，‘新奶九條’增設了對自辦加工的奶畜養(yǎng)殖場補貼，支持中小養(yǎng)殖企業(yè)自辦加工，讓他們與大型乳制品加工企業(yè)形成差異化發(fā)展。同時，加強對特色乳制品的扶持力度，讓奶產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳奶業(yè)處處長王紅柳表示。
奶農(nóng)辦廠 激活產(chǎn)業(yè)活力
走進位于錫林郭勒盟的內(nèi)蒙古西貝匯通牧業(yè)有限公司奶豆腐制作車間，空氣中彌漫著濃郁奶香。
據(jù)了解，該公司作為當?shù)匚ㄒ灰?guī)上食品工業(yè)企業(yè)和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總投資1億元，占地7000余平方米，構建了“養(yǎng)殖—加工—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)奶制品3000噸，2024年工業(yè)總產(chǎn)值達3102萬元。
“我們的自有牧場有奶牛496頭，采用智能化管理系統(tǒng)監(jiān)測奶牛健康，配套優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，年產(chǎn)鮮奶1850噸，奶源100%自供。同時，吸納本地就業(yè)47人，其中14人參與非遺奶制品技藝傳承。并優(yōu)先采購周邊農(nóng)牧民飼草料，帶動200余戶增收?！惫矩撠熑嘶粞X介紹，“我們從建廠就搞養(yǎng)殖加工一體化，從牧場到市場全程自己把控?，F(xiàn)在不光賣鮮奶，還做酸奶、奶酪，利潤比單純賣原料奶高了三成?！?/span>
目前，錫林郭勒盟已構建起“以加工企業(yè)為骨干、小型生產(chǎn)作坊為補充”的特色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與主體數(shù)量均居全區(qū)首位，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎。全盟年生產(chǎn)奶制品6萬噸，涵蓋80余種傳統(tǒng)及創(chuàng)新產(chǎn)品，日處理鮮奶能力達580噸，產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。已登記注冊的地方特色乳制品生產(chǎn)企業(yè)達到37家、地方特色乳制品小型生產(chǎn)作坊達到729家。全盟奶制品產(chǎn)值從2020年的2億元迎來“幾何式增長”，2024年已達到18億元，帶動就業(yè)超6000人，輻射養(yǎng)殖、物流、文旅等多個領域，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
品牌溢價、企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。錫林郭勒奶酪區(qū)域公用品牌是內(nèi)蒙古奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展的縮影。
目前，全區(qū)現(xiàn)有年銷售500萬元以上乳制品加工企業(yè)79家，其中國家級龍頭企業(yè)兩家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)36家。全區(qū)乳制品加工能力達1250萬噸。
今年上半年，規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量232.2萬噸、同比增長6%，其中固體及半固態(tài)乳制品產(chǎn)量為22萬噸，占乳制品產(chǎn)量9.5%，較2024年末提高了2.5個百分點。內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢積極打造區(qū)域公用品牌，實施地理標志奶產(chǎn)品保護工程，培育出呼倫貝爾牛奶、錫林郭勒奶酪、阿巴嘎策格3個乳業(yè)區(qū)域公用品牌。依托產(chǎn)業(yè)特色打造企業(yè)品牌，引導乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品品質(zhì)和品牌形象打造，伊利集團、蒙牛集團分別位列“2024年全球乳業(yè)20強”第五和第九位，蒙恩、維聰、蘭格格等22個企業(yè)品牌，騎士、安牧態(tài)、鴻雁傳奇等21個產(chǎn)品品牌入選《2024—2026年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)品牌目錄》，進一步提升了自治區(qū)奶業(yè)知名度，2024年，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到2500億元。
產(chǎn)業(yè)融合 拓寬增收路徑
走進位于巴彥淖爾市杭錦后旗三道橋鎮(zhèn)的眾誠牧場，首先映入眼簾的是整潔明亮的現(xiàn)代化廠房。寬敞明亮的牛舍，配備了先進的通風系統(tǒng)和溫控設備，確保每頭奶牛都生活在舒適的環(huán)境中。剛出生的小牛犢被安置在獨立的保育間，接受專業(yè)的護理。
在智能化擠奶車間，數(shù)百頭奶牛按照預設的程序，安靜地排隊進入轉(zhuǎn)盤式擠奶機。巨大的轉(zhuǎn)盤緩緩旋轉(zhuǎn)，一次性可容納60頭奶牛同時擠奶，整個過程無需人工驅(qū)趕，自動化程度極高。
這一切的背后，是當?shù)卮迕褡园l(fā)“眾籌”的奇跡。2019年，和平村黨支部書記邊俊峰憑借多年的養(yǎng)殖經(jīng)驗和對當?shù)刭Y源的敏銳洞察，大膽提出了“眾籌”養(yǎng)殖奶牛的創(chuàng)新模式。
“伊利公司提供技術支持和產(chǎn)品收購保障，村黨支部發(fā)揮組織領導作用，協(xié)調(diào)各方資源，合作社負責日常運營管理，農(nóng)民通過入股獲得分紅，脫貧戶優(yōu)先參與，確保他們共享發(fā)展成果?！边吙》甯嬖V記者。
最終，合作社共整合資金1.35億元，吸納291戶農(nóng)戶入股，其中包括11戶脫貧戶。2020年，首批澳大利亞和新西蘭奶牛陸續(xù)進場，標志著眾誠牧場正式進入運營階段。如今，眾誠牧場日產(chǎn)鮮奶70多噸，年產(chǎn)值突破億元，帶動當?shù)?.5萬畝飼草種植，滿足兩萬余畝高標準農(nóng)田的肥料需求。更重要的是，它為村集體經(jīng)濟每年增收20余萬元，為村民帶來了可觀的收入。
“目前我們把鮮奶加工成酸奶后售賣，1公斤零售價格為12元，去除人工、水電等成本，鮮奶加工后平均每公斤可增加收入2元左右。生產(chǎn)線改造升級后，日加工鮮奶量可達到20噸以上，年產(chǎn)值能從5000萬元提升到8000萬元左右，年利潤有望提升20%以上?！边吙》逄寡裕∞r(nóng)戶單打獨斗肯定吃虧，現(xiàn)在抱團取暖，養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，才能跟超市直接談價錢。
此外，位于赤峰市的內(nèi)蒙古維聰乳業(yè)有限公司是一家生產(chǎn)巴氏奶和酸奶的養(yǎng)殖加工一體化企業(yè)，具備日處理鮮奶100噸的生產(chǎn)能力。該公司采用“公司+合作社+基地”模式，除消納自產(chǎn)的鮮奶外，還收購周邊養(yǎng)殖戶的奶源，帶動周邊700家農(nóng)戶。
“眾誠牧業(yè)和內(nèi)蒙古維聰乳業(yè)有限公司的發(fā)展模式正是奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展的具體實踐，自治區(qū)有專項資金，要重點扶持這樣的企業(yè)，貸款利息比市面上低，而且還有貼息政策。這樣對構建產(chǎn)加銷緊密協(xié)作的利益聯(lián)結機制、穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序、增加奶農(nóng)收入都有著積極的作用?！蓖跫t柳告訴記者。
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