女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺先生，請他向大家介紹加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛先生、科學(xué)技術(shù)司司長周云龍先生。
現(xiàn)在，請張興旺先生作介紹。
新聞媒體的記者朋友們，女士們、先生們，上午好！歡迎大家參加今天上午的發(fā)布會。非常感謝各位長期以來對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重視、關(guān)心和支持。在這里，我首先向大家介紹一下2025年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況。
過去的一年是“十四五”收官之年。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢頭，全年和“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，糧食生產(chǎn)再獲豐收，“菜籃子”產(chǎn)品供給充裕。深入實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，糧食生產(chǎn)克服了局地干旱、洪澇、連陰雨等不利天氣，產(chǎn)量達(dá)到了14298億斤、增產(chǎn)168億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上。我知道，這里有很多朋友對“三農(nóng)”工作非常關(guān)注，糧食產(chǎn)量能夠兩年達(dá)到1.4萬億斤是來之不易的。大豆油料擴(kuò)種成果持續(xù)鞏固，大豆產(chǎn)量達(dá)到2091萬噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在2000萬噸以上。畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，推進(jìn)生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控，全國能繁母豬存欄量高位回調(diào)，肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困取得積極進(jìn)展。據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，2025年豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)到了10072萬噸、比上年增長4.2%。棉糖膠產(chǎn)能穩(wěn)步提升，肉蛋奶、果菜茶和水產(chǎn)品供應(yīng)充足、種類多樣。全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到了98%?？梢哉f，在“菜籃子”供應(yīng)方面量足、種類多、質(zhì)量好。
第二，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧這一底線。2025年是過渡期最后一年，各地各部門慎終如始抓好防止返貧致貧各項工作，到去年年底，累計識別幫扶超過700萬監(jiān)測對象，并穩(wěn)定消除其返貧致貧風(fēng)險，脫貧人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障水平持續(xù)提高。產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶深入推進(jìn)，全國脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模超過了3200萬人。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐屯幫扶和社會幫扶“四支力量”的幫扶作用，助力脫貧地區(qū)和脫貧群眾提升發(fā)展能力。
第三，科技裝備支撐不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。2025年支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到7568萬畝，全國累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝。著力培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在2025年超過64%。種業(yè)振興行動扎實推進(jìn)，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，畜禽、水產(chǎn)、蔬菜國產(chǎn)種源市場占有率分別超過80%、86%、91%。特別是前些年自主品種占有率相對低一點(diǎn)的蔬菜，這幾年自主占有率迅速提升，包括我們熟悉的西蘭花；一些原來國內(nèi)育種水平不高的品種，這幾年不但育出了我們的品種，市場占有率也在迅速提高。農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用加快發(fā)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76.7%。智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景全鏈條拓展，農(nóng)用無人機(jī)保有量超過30萬架、年作業(yè)面積突破4.6億畝，應(yīng)該說低空經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有了很好的表現(xiàn)，并且正在呈現(xiàn)良好上升態(tài)勢。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用水平穩(wěn)步提升。
第四，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。各地學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全國規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值比上年增加5.6%，鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大，有效帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24456元、比上年實際增長6%。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到77%左右，水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平明顯提升。文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給日益豐富，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
第五，農(nóng)村改革持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)擴(kuò)大到7個省整省推進(jìn)，2500多萬農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。農(nóng)村宅基地規(guī)范管理和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等扎實推進(jìn)。累計培育了家庭農(nóng)場接近400萬個，農(nóng)民合作社超過200萬家，110多萬個經(jīng)營性主體開展社會化服務(wù)，年服務(wù)面積超過22.9億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶近9300萬戶。
2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，為“十五五”開好局、起好步提供有力支撐。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝大家！
好的，謝謝你，我來回答這個問題。2025年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對做好“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，為做好“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議，立足職責(zé)制定了具體的實施意見。2026年，我們重點(diǎn)聚焦六個方面抓好貫徹落實。
一是聚焦糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。要堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，要擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，在更高水平上保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
二是聚焦持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，這一條是非常明確也十分重要的，要把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施。健全統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整的常態(tài)化監(jiān)測體系，精準(zhǔn)幫扶防止返貧致貧對象，穩(wěn)妥推進(jìn)原建檔立卡脫貧人口分類管理。強(qiáng)化開發(fā)式幫扶舉措，分類推動幫扶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，抓好就業(yè)幫扶。要分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，完善東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
三是聚焦實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。要進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，大力推進(jìn)有組織科研、體系化攻關(guān)，加快種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。在如何提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能上，可能不少記者朋友們也注意到了，我們聯(lián)合相關(guān)部門在2025年作出了系統(tǒng)部署，就是要大力推進(jìn)有組織科研、體系化攻關(guān)，圍繞高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)提高科技創(chuàng)新整體效能，把各方面的優(yōu)勢力量都要用起來。
四是聚焦促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是做好“土特產(chǎn)”文章，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機(jī)制，讓農(nóng)民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
五是聚焦農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。深入實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
六是聚焦激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革各項重點(diǎn)任務(wù)。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展增活力、添后勁。
謝謝！
這確實是一個非常重要的問題。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，是我國深化農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村承包地二輪到期延包事關(guān)億萬承包農(nóng)戶切身利益，事關(guān)黨的農(nóng)村政策穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列政策措施，強(qiáng)調(diào)要扎實推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣、整省試點(diǎn)，目前已覆蓋了7個整省、221個整縣、349個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2500多萬農(nóng)戶承包地總體順延，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
黨的二十屆四中全會明確，“穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)”。在工作中，我們要把握好三個方面：一是堅持延包原則，就是堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。個別調(diào)整的，一定要依法依規(guī)從嚴(yán)掌握。二是規(guī)范延包程序，按照延包工作規(guī)程規(guī)范開展試點(diǎn)，確保程序合法合規(guī)，特別是延包方案要提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會審議，經(jīng)全體成員三分之二以上同意后組織實施。三是妥善解決突出矛盾，要把握好“特殊群體”“特殊情況”“歷史問題”的尺度，對于合理訴求，可以通過機(jī)動地、新增耕地等妥善處置，也鼓勵通過集體收益分配、提供就業(yè)服務(wù)、公益性崗位安置等土地以外的方式予以解決。
2026年起，貫徹落實中央關(guān)于全面開展整省試點(diǎn)的部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將指導(dǎo)各省健全工作機(jī)制，研究制定延包具體辦法，細(xì)化配套措施，科學(xué)合理安排試點(diǎn)進(jìn)度，確保延包試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實支撐。
謝謝！
2026-01-22 10:31:09
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