我國(guó)奶業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，無(wú)論是奶源基地的建設(shè)，還是乳制品的產(chǎn)量、品質(zhì)都獲得了大幅度提升，但近年來(lái)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶也遇到了養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)方面的困難，河北省是我國(guó)的奶業(yè)生產(chǎn)大省，當(dāng)?shù)卣谕菩小罢y擔(dān)”三方聯(lián)動(dòng)的方式，來(lái)助力奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶紓困，效果怎么樣？
鮮奶價(jià)格下滑
奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶遇困難
行唐縣是河北省的奶業(yè)生產(chǎn)大縣，中國(guó)三農(nóng)發(fā)布記者到當(dāng)?shù)亓私馇闆r。行唐縣希望牧場(chǎng)總經(jīng)理盧皓介紹，牧場(chǎng)現(xiàn)有12個(gè)養(yǎng)牛棚、1720多頭奶牛。他們之前遇到過(guò)一些困難，“奶源的產(chǎn)能過(guò)剩，造成奶源的價(jià)格波動(dòng)，出現(xiàn)了利潤(rùn)倒掛，周轉(zhuǎn)起來(lái)也是非常困難”。當(dāng)時(shí)每公斤成本約3.5元到3.6元，奶價(jià)最低時(shí)跌到過(guò)每公斤1元多，“每個(gè)月虧損一兩百萬(wàn)元的樣子，這種情況持續(xù)了半年”。盧皓表示，當(dāng)時(shí)雖然最大程度上降低了成本，但也解決不了現(xiàn)金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，賣了一部分奶牛來(lái)維持運(yùn)營(yíng)。
奶業(yè)困境并非個(gè)例。行唐縣富源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人馬成介紹，他的合作社占地88畝，養(yǎng)殖1490頭奶牛，目前“有點(diǎn)入不敷出”，成本每公斤2.8元到3元，實(shí)際拿到的奶價(jià)每公斤2.7元到2.8元。據(jù)國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系數(shù)據(jù)顯示，2024年公斤奶利潤(rùn)空間首次進(jìn)入負(fù)值區(qū)間，行業(yè)整體虧損面超過(guò)80%。2023年以來(lái)，河北約90%奶牛場(chǎng)負(fù)債，資金鏈承壓突出。
河北省啟動(dòng)“政銀擔(dān)”三方聯(lián)動(dòng)
金融助力奶業(yè)紓困
為破解困局，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)動(dòng)農(nóng)擔(dān)公司、合作銀行，推出貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推行“政銀擔(dān)”三方聯(lián)動(dòng)紓困模式。
河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處三級(jí)調(diào)研員王勝璋介紹，“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)首先就是農(nóng)擔(dān)公司，它是政策性的擔(dān)保公司。國(guó)家在政策設(shè)計(jì)上，2017年全國(guó)就建立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保系統(tǒng)，目的就是為了解決中小農(nóng)戶貸款擔(dān)保的困難。一般情況下，找親戚朋友擔(dān)保，但很多人不愿意。國(guó)家設(shè)立農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)后，政府要搭臺(tái)，牽頭注入一部分補(bǔ)償金，讓銀擔(dān)系統(tǒng)更好地運(yùn)轉(zhuǎn)；政府聯(lián)合農(nóng)擔(dān)公司、銀行，也就是“政銀擔(dān)”三方合作，主要目的是讓銀行風(fēng)險(xiǎn)顧慮更低一點(diǎn)。
農(nóng)擔(dān)公司的出現(xiàn)，打破了銀行和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶的對(duì)接壁壘，破解養(yǎng)殖戶貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。其實(shí)，早在2017年，財(cái)政部、原農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，明確要求扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司組建。隨后，全國(guó)各省份均在當(dāng)年成立省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司，并逐步向下延伸分支機(jī)構(gòu)，形成了“國(guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟+省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司+市縣分支機(jī)構(gòu)”的全國(guó)性政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。
河北省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司發(fā)展合作部負(fù)責(zé)人張維表示，公司的主責(zé)主業(yè)是緩解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資難和融資貴的問(wèn)題。他們制定了專項(xiàng)擔(dān)保支持政策，比如說(shuō)“奶業(yè)貸”“青貯貸”，是專門針對(duì)奶業(yè)的一個(gè)定制化產(chǎn)品。這個(gè)貸款從融資收入比、資產(chǎn)負(fù)債率，包括擔(dān)保額度測(cè)算或者反擔(dān)保的一些要求上，比銀行的產(chǎn)品更寬松、更靈活，是結(jié)合奶業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)需求量身定制的。公司支持的主要是適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等。張維還表示，國(guó)家規(guī)定了政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)要控制在10萬(wàn)到300萬(wàn)元。
張維介紹，目前農(nóng)戶申請(qǐng)擔(dān)保的渠道比較多：
向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦給農(nóng)擔(dān)公司
找銀行申請(qǐng)，由銀行把項(xiàng)目推薦給農(nóng)擔(dān)公司
直接找到農(nóng)擔(dān)公司，每個(gè)地市現(xiàn)在都有市級(jí)的辦事處或者分公司
此外，河北省還設(shè)立了奶牛場(chǎng)貸款的貼息貼費(fèi)政策，農(nóng)擔(dān)公司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一道出臺(tái)了政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立了2000萬(wàn)元的奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立了“政銀擔(dān)”的三方風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
王勝璋表示，2000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按1:5的比例要撬動(dòng)銀行貸款一個(gè)億。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是政府出資，代表政府和農(nóng)擔(dān)公司、銀行三方來(lái)承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議里三方各占比例是5:3:2，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政府占50%，農(nóng)擔(dān)公司占30%，銀行占20%，銀行的風(fēng)險(xiǎn)大大降低了。
三方主動(dòng)發(fā)力
提供便捷金融支持
紓困的核心是穩(wěn)住奶牛場(chǎng)資金鏈。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合農(nóng)擔(dān)公司、合作銀行，組建11個(gè)專項(xiàng)工作隊(duì)，深入67個(gè)奶牛養(yǎng)殖大縣，逐縣逐戶摸排融資需求、現(xiàn)場(chǎng)辦理貸款手續(xù)。
“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)不僅在于審批快、無(wú)抵押，更在于實(shí)打?qū)嵉馁M(fèi)用減免和利息補(bǔ)貼，切實(shí)降低場(chǎng)戶融資成本。王勝璋告訴記者，他們是按照年化利率2%的比率對(duì)奶牛場(chǎng)貸款提供貼息，如果奶牛場(chǎng)的貸款是通過(guò)農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保的話，就免收擔(dān)保費(fèi)。馬成表示，他當(dāng)時(shí)需求200萬(wàn)元，跟農(nóng)擔(dān)公司說(shuō)了以后，對(duì)方直接按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，大概一周就拿到了貸款。馬成說(shuō)，在沒(méi)有農(nóng)擔(dān)公司出現(xiàn)之前，他們也找銀行貸過(guò)款，周期很長(zhǎng)，需要的東西很多。現(xiàn)在有了農(nóng)擔(dān)公司，相當(dāng)于信用貸，什么都不用抵押就把款貸下來(lái)了。
為精準(zhǔn)匹配場(chǎng)戶需求，河北“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)明確了差異化擔(dān)保額度，根據(jù)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶的存欄規(guī)模、奶款收入等實(shí)際情況，確定單戶最高擔(dān)保貸款額度可達(dá)300萬(wàn)元。
在“政銀擔(dān)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，不同銀行協(xié)同發(fā)力，全方位覆蓋奶牛場(chǎng)戶的融資需求。富源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的一筆貸款，是通過(guò)中國(guó)工商銀行辦理的。中國(guó)工商銀行河北省分行普惠金融事業(yè)部副總經(jīng)理郭龍表示，在河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的支持下，他們梳理了全省有融資需求的貸款客戶清單，主動(dòng)上門，一戶一戶地宣講產(chǎn)品、政策和優(yōu)惠措施。郭龍介紹，擔(dān)保公司介入以后，極大地解決了銀行端對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，一些原來(lái)融資困難的農(nóng)戶也有機(jī)會(huì)用到銀行貸款，享受到銀行的服務(wù)和政策，這是一個(gè)很好的破局，是非常值得借鑒的一個(gè)模式。
而希望牧場(chǎng)是通過(guò)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行辦理的。盧皓介紹，當(dāng)時(shí)他貸了200萬(wàn)元，渡過(guò)了最困難的時(shí)期，“現(xiàn)在政府、農(nóng)擔(dān)公司還有銀行一起分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且還貼息貼費(fèi)，我們感覺(jué)更安心 ，也更有支撐?！敝袊?guó)郵儲(chǔ)銀行河北省分行三農(nóng)金融事業(yè)部總經(jīng)理劉立明介紹，他們相繼根據(jù)市場(chǎng)和客戶的反饋，推出了無(wú)還本續(xù)貸、重組、展期等工作措施，助力奶業(yè)客戶和行業(yè)紓困解難。郵儲(chǔ)銀行河北省分行在整個(gè)城鄉(xiāng)布局有3000多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，不管從整體的全年投放、業(yè)務(wù)結(jié)余以及凈增上，都占到了全省“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)的75%以上；2025年在奶牛養(yǎng)殖上，個(gè)人貸款這一塊提供了超過(guò)5億元的投放。
打通信貸、擔(dān)保、支農(nóng)的“最后一公里”
多重優(yōu)惠政策疊加，讓奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的綜合融資成本普遍不超過(guò)4%。同時(shí)，各合作銀行嚴(yán)格落實(shí)政策要求，不盲目抽貸、斷貸、限貸，讓奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐步走出低谷，開始規(guī)劃未來(lái)發(fā)展。
馬成表示，下一步不只是跟乳企掛鉤，還要把一部分奶做成純牛奶、酸奶還有奶粉，走到市場(chǎng)上。相比于把奶做成原料的形式賣出去，自己做能把成本控制住。盧皓表示，今年的計(jì)劃是再擴(kuò)大生產(chǎn)，資金需求大概是300萬(wàn)元，比去年多了100萬(wàn)元。中國(guó)郵儲(chǔ)銀行行唐縣支行零售金融部經(jīng)理?xiàng)钏鼐S在詳細(xì)查看了盧皓一年的經(jīng)營(yíng)流水、經(jīng)營(yíng)情況、養(yǎng)殖情況和奶款回款情況后表示，盧皓符合增信的條件，可以再追加授信100萬(wàn)元，農(nóng)擔(dān)貸款能到300萬(wàn)元。
截至目前，河北省“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)擔(dān)保貸款累計(jì)數(shù)達(dá)到881個(gè)，放款金額11億元。王勝璋表示，正在醞釀出臺(tái)新一輪奶業(yè)支持政策，計(jì)劃將強(qiáng)化“政銀擔(dān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制固化成支持政策，打通信貸、擔(dān)保、支農(nóng)的“最后一公里”。
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