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生豬市場熱點——發(fā)改委政策分析（上）

發(fā)布時間：2025-06-03 08:31來源：一凡帝諾維奇

由于生豬生產(chǎn)對我國的經(jīng)濟(jì)、社會、民生等領(lǐng)域均有重要的影響，因此我國的生豬產(chǎn)能調(diào)控并非由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的，而是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會（國家金融監(jiān)督管理總局）六部委組成的調(diào)控機(jī)制共同協(xié)調(diào)的，其中的主導(dǎo)部門是發(fā)改委而非農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部只是具體執(zhí)行部門，之一。

一，目的

首先，討論一個政策最主要的并不是這些政策的措施，而是這些政策的動機(jī)和目的，只有了解了政策的核心目的，才能理解這些措施，預(yù)判下一步可能的政策，不然的話，僅僅討論這些措施，就可能出現(xiàn)明顯的誤解。

如果說農(nóng)業(yè)部此前多次出面約談集團(tuán)企業(yè)是希望整個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展并為了實現(xiàn)這個目的而希望提振生豬價格，那么發(fā)改委的目的就很簡單了，就是希望生豬價格能夠上漲，生豬價格能夠同比轉(zhuǎn)正并且維持下去，以保證豬價不會拖累CPI。

為什么發(fā)改委希望生豬價格能夠轉(zhuǎn)正呢？主要是去年以來央行等部門多次提出要推動價格合理回升，而直到今天物價指數(shù)仍然低迷。根據(jù)多位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主的理論，消費不僅取決于當(dāng)前收入，還取決于消費者對未來收入和未來經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)期，價格指數(shù)的持續(xù)低迷顯然會降低消費者對未來價格的預(yù)期進(jìn)而抑制消費，雖然這并不影響消費的主要因素。

而豬肉價格在CPI中的權(quán)重大致在3%左右（CPI權(quán)重是一籃子確定數(shù)量的商品組成的，因此在不同價格條件下其表現(xiàn)出的數(shù)學(xué)比例會有波動），在單一商品中權(quán)重已經(jīng)非常高了，而且豬肉價格的波動幅度較大，對CPI的影響較為明顯。

今年前五個月，豬肉價格均高于去年同期，對CPI貢獻(xiàn)始終為正，但生豬價格已經(jīng)從4月開始同比轉(zhuǎn)負(fù)，5月降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。而去年生豬價格從5月開始加速上漲，帶動豬肉價格同樣快速上漲，如果豬肉價格和生豬價格維持當(dāng)前水平，豬肉價格將從6月開始同比轉(zhuǎn)負(fù)。去年下半年生豬均價達(dá)到18元/公斤，而目前生豬均價僅有14.5元/公斤，如果這個價格保持穩(wěn)定，那么下半年的生豬價格同比降幅將接近20%。雖然豬肉價格和生豬價格并不完全同步波動，但是基本同步，如果按照豬肉20%的降幅和3%的權(quán)重，則對CPI的拖累將達(dá)到0.6個百分點。

雖然今年1-5月生豬價格與去年同期基本持平，但豬肉價格卻明顯同比上漲，因此明年上半年豬肉價格同比為正的壓力仍然較大。

因此想要豬肉價格持續(xù)同比為正，顯然不是維持生豬價格穩(wěn)定能夠?qū)崿F(xiàn)的。絕大部分自媒體都把豬肉價格轉(zhuǎn)正解讀為豬價穩(wěn)定，可見如今的生豬產(chǎn)業(yè)空頭控制有多么恐怖。

對于發(fā)改委來說，豬肉即使不能為價格合理回升做貢獻(xiàn)，那也不能為此拖后腿，退一萬步講，今年下半年生豬理論出欄量畢竟有一定的增長，即使今年下半年生豬價格很難漲到18元/公斤，那也要盡可能提振生豬價格，減少豬肉價格對CPI拖累的程度。

二，路徑

今年下半年出欄的生豬，理論上已經(jīng)出生或者配種成功，在不發(fā)生重大疫情等意外的情況下，今年下半年可以出欄生豬的頭數(shù)已經(jīng)基本確定，想要提振生豬價格，只有減少豬肉的供應(yīng)。一方面可以通過降低行業(yè)整體出欄均重來減少頭均豬肉供應(yīng)，這樣在出欄頭數(shù)不變的情況下可以減少豬肉的供給；另一方面則可以減少染疫豬、病豬等流入市場的規(guī)模。

對于明年，則可以通過減少基礎(chǔ)產(chǎn)能來減少供應(yīng)。

這就是發(fā)改委這次調(diào)控的核心思路：通過降低出欄均重來減少今年下半年的供給，提振生豬價格；通過限制基礎(chǔ)產(chǎn)能來穩(wěn)定明年上半年生豬價格。

三，方法

除了這次國家發(fā)改委約談全國性頭部養(yǎng)殖集團(tuán)外，未來一段時間，省、市、縣各級發(fā)改部門還將會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門約談當(dāng)?shù)仡^部養(yǎng)殖企業(yè)，傳達(dá)國家發(fā)改委的要求。這樣基本可以覆蓋絕大部分規(guī)模養(yǎng)殖場。

1，降重

這次發(fā)改委對集團(tuán)養(yǎng)殖企業(yè)提出了較為明確的要求，即盡快將出欄均重降至120公斤，其他中小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)未來也會接到類似要求。根據(jù)農(nóng)業(yè)部生豬專題網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)測算，2025年4月全國出欄均重141.78公斤，其中散戶出欄均重144.29公斤，規(guī)模企業(yè)出欄均重140.7公斤，均處于歷史較高水平。行業(yè)均重持續(xù)提升的原因《2025年生豬市場展望（下）》一文中已經(jīng)有過分析。

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，每年年中均重會季節(jié)性變化，但年底會再次上升，即如果沒有政策調(diào)控，今年6-12月均重大概率會維持在140公斤左右。如果行業(yè)均重能夠降低至120公斤，將減少15%左右的豬肉供應(yīng)。換個說法，相當(dāng)于維持140公斤的均重不變，能繁母豬降至3400萬頭。

對于大量的散養(yǎng)戶和未被約談覆蓋的部門小型規(guī)模養(yǎng)殖場，對行業(yè)整體均重影響并不大。

一是這部分群體本身出欄占比已經(jīng)很小，2024年散養(yǎng)戶出欄占比30%，預(yù)計2025年將下降至28%左右，疊加未被約談覆蓋的部門小型規(guī)模養(yǎng)殖場，估計出欄占比不會超過40%；

二是這部分群體中很多都是代養(yǎng)戶，其出欄均重受委托企業(yè)控制，委托企業(yè)基本都會被本次各級約談覆蓋，這部分估計出欄占比在20%以上；

三是這部分群體中還有一部分二育戶，國家雖然沒有明確禁止二育，但是這次要求集團(tuán)企業(yè)禁止銷售二育給二育戶。當(dāng)然，二育戶仍然有其他渠道可以購入二育，真正規(guī)范二育更主要還是要看檢疫執(zhí)法的力度。

最終未被約束的散養(yǎng)戶出欄占比可能在15%左右，這部分也不可能全部都養(yǎng)大肥豬，因此整體對均重影響有限。

其實目前二育規(guī)模已經(jīng)十分有限，對市場影響已經(jīng)很小。本次禁止集團(tuán)企業(yè)銷售二育也只是調(diào)控均重這個大方向中一個很小的措施，但是卻被很多主播和自媒體過度解讀。

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